在应急管理培训班研讨会上的发言

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在应急管理培训班研讨会上的发言

各位领导、同志们:

这次应急管理网络专题培训,既是业务“培训课”,更是警示“教育课”。

从专题讲座,以及其他学员的精彩发言中,我学到了不少优化社会治理的“金钥匙”和“方法论”,可以说深受启发、获益匪浅。

作为XXX,我也是深刻感到,只有扎实推进市域治理现代化,才能更好防范化解社会风险、保障高质量发展行稳致远。这里结合所学所思,重点就优化社会治理,谈X点认识和体会

第一,社会治理是首道防线,必须以“国之大者”的站位深化认识。

XX处于上承XXXX的关键环节,是宏观治理的最末端、微观治理的最前沿,也是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。

所以,XX专门提出“坚持大抓基层的鲜明导向”“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度”。

对XX来说,由于特殊的区域位置、产业基础、人口结构,基层社会治理面临较大压力,比如

①安全生产任重道远。

XX工业企业达XX万家,乡镇工业园、XXX园有X余个,大多以传统制造业为主,这些都是安全风险相对集中的行业领域。

②城市化快速发展带来新挑战。

有机更新累计拆除建筑面积超XX万平方米。短期大规模拆建,使群众利益产生了巨大调整和冲突,造成矛盾隐患增多、治理难度加大。

③流动人口较多带来的管理服务难题。

XX流动人口约XX万,出租房屋XX万户,其中XX人以上近万户,既给经济发展带来活力,也带来了电动车入户管控难、出租房消防隐患清剿难等风险点。

要清除风险隐患,确保社会面长治久安,推进市域社会治理现代化是治本之策。

尤其今年,更要以XXX为契机,优化基层治理体系,提升社会治理效能,确保风险防范和矛盾化解抓在源头、抓出实效。

第二,社会治理重在抓早抓小,必须以“系统闭环”的思维防患未然。

基层情况千差万别,治理难点不尽相同,只有把功夫下在平常,才能做到有备无患。

关键要抓好X个方面:

(一)突出抓好治理重心转移,变“被动防”为“主动治”。

现代化的社会治理是向前一步、主动作为的社会治理。

我们要在风险防控中化被动为主动,构建“防患于未然”的制度闭环。

重点完善X个闭环:

一个是隐患整改闭环。

要聚焦工贸、交通、消防安全等重点领域,建立“情况通报-问题整改-验收销号”隐患闭环整改机制,做到不达标准不放过、不见成效不放松。

比如安全生产方面,XX建立了“检查”“隐患”“整改”“挂牌”4张清单,发现并整改隐患超X万项,事故起数、死亡人数连年下降,近X年未发生较大以上生产安全事故。

另一个是责任传导闭环。

要严格落实一岗双责、齐抓共管、失职追责,推动党政领导责任、属地部门监管责任、企业群众主体责任全覆盖。

比如压实党政领导责任上,XX建立领导包片督办机制,每周到分管镇街开展暗访督查,双休日轮班开展督查。

再比如压实主体责任上,通过“正面引导+反面警示”相结合,将压力传导给企业群众。

通过XX发布等媒体进行了广泛宣传,形成了有力震慑。

(二)突出抓好治理方式转化,变“粗线条”为“微治理”。

提供精准化、精细化服务,是社会治理现代化的题中之义。要通过加强治理资源整合、推动治理重心下移,把更多的力量、服务和管理放到基层,有效解决群众关心关切的实际问题。

一要以“小超市”解决“大烦恼”。

紧紧抓住社会治理中心这个矛盾纠纷化解的“牛鼻子”,加强规范运行,优化一窗受理,实现XX。

比如,XX依托XXX中心,创新打造了XXXX超市,通过人民调解、行政调解、司法调解和信访代办有机衔接,化解矛盾超XX个、化解率达XX%。

二要以“小网格”撬动“大治理”。

网格作为最小治理单元,对基层治理起着支撑作用。

针对网格划得过小容易增加管理成本、划得过大容易出现负荷超载等情况,XX将XX个村社划分为XX个网格,按照XX模式配备网格力量,明确矛盾前端化解、风险感知报告等X方面职责,确保XX。

网格在XXXX排查等方面发挥了重要作用。

三要以“XX”守护“大平安”。

针对XX%的流动人口居住在出租房内的实际,XX参照旅馆业管理模式,创了XXXX管理新模式,流动人口居住登记率和出租房屋登记率分别达X%、X%,出租房火警数下降X%。

(三)突出抓好治理格局转变,变“单一管”为“多元治”。

社会治理是一项庞大的系统工程,仅靠单个条线部门是远远不够的,必须调动各方力量,构建共建共治共享的大治理格局。

一要推动执法人员下沉。

要按照XX原则,把该给的权力坚决放到基层、该给的人员全部下沉到基层。

比如,XX在推进XXX行政执法改革过程中,将XXX队伍整合精简成XX队伍架构,完成XXX运作全覆盖,执法编制下沉镇街。

二要走好XX自治之路。

要坚持XX主体,把XX要干的事变成XX想干的事,推动民事民议、民事民办、民事民管。

同时,要发动社会组织等社会力量广泛参与治理,让“专人”做“专事”,推动志愿服务、帮教特殊群体、预防违法犯罪等工作干出实效。

比如,XXXXX,参与社区服务、XXX等基层社会治理工作,有效扫除了政府管理漏洞和服务真空。

(四)突出抓好治理动能转换,变“XXXX为“数据跑”。

大数据时代,让城市更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

对此,结合当前实际,就是要依托“城市大脑”,推动城市管理理念和模式创新。

重点关注两个问题:

一是数据共享的问题。

打破数据壁垒,是治理应用“跑起来”的前提。

这方面,XX应用已经作出了较为成熟的探索。

目前应用连接设备近X万个、联网单位达X万家、无线报警系统近X万个,并接入微型消防站X个、远程视频监控X个,哪里发生烟感警报、哪里出现水系统液压故障,哪里消防通道堆杂物,平台都能实时监测,第一时间提醒巡查人员抵达事故点处理。

二是管用实用的问题。

要围绕实用管用好用原则,进一步拓展延伸应用场景,解决更多实实在在的问题。

比如,XXXXX,也能及时提供精准服务。

我就简单交流这些,谢谢大家。